La Contrôle De Constitutionnalité Par Voie D'exception

Le contrôle de constitutionnalité par voie d'exception

Après deux tentatives de révision constitutionnelle en 1990 et en 1993, la loi du 23 juillet 2008 sur la modernisation des institutions de la Ve République a inséré dans la Constitution un article 61-1 pour créer une procédure d’examen par voie d’exception de la constitutionnalité de la loi.

En effet, jusqu’en 2009, le Conseil constitutionnel ne pouvait pas être saisi par un particulier pour effectuer le contrôle de constitutionnalité des lois. Cette révision constitutionnelle, entrée en vigueur en 2009, permet désormais à un individu de demander au Conseil Constitutionnel de vérifier la constitutionnalité d’une loi.

En quoi, la question prioritaire de constitutionnalité constitue-t-elle une avancée majeure sur la voie du rapprochement entre les citoyens et la protection de leurs droits ?

I-Une réforme symboliquement forte

A-Les caractéristiques de la réforme

Art. 61-1. -  « Lorsque, à l'occasion d'une instance en cours devant une juridiction, il est soutenu qu'une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut être saisi de cette question sur renvoi du Conseil d'État ou de la Cour de cassation qui se prononce dans un délai déterminé. »

Cette réforme a plusieurs modalités d'exécution. En effet, la demande ne peut être effectuée qu’à l’occasion d’un procès devant une juridiction (civile, pénale ou administrative). La demande porte alors sur le contrôle d’une loi qui doit s’appliquer au litige. Cette dernière passe par deux filtres, qui permettent à la juridiction saisie ou à la juridiction suprême de refuser le contrôle s’il n’a pas lieu d’être. Le contrôle demandé ne peut porter que sur la conformité d’une loi au regard des droits fondamentaux prévus par la déclaration des droits de l’homme et du citoyen. Cette demande est, dans un délai déterminé, transmise à la Cour de Cassation si elle s'avère valable auprès du degré inférieur, et celle-ci la transmet au Conseil constitutionnel si elle en estime le bon fondement.

B- Une réforme symboliquement forte

Avec l’existence du seul contrôle a priori des lois l’ordre juridique français « n’a jusqu’à présent jamais pu connaître la pureté constitutionnelle découlant d’un contrôle des lois promulguées ».

En effet, depuis les débuts de la Vème République, le canal de contrôle de la constitutionnalité des lois est le contrôle a priori, se fait avant promulgation, sur saisie du Conseil Constitutionnel restreinte au Président de la République, au Premier Ministre, aux Présidents du Sénat et de l’Assemblée Nationale, ou à soixante députés ou sénateurs, conformément à l’article 61 de la Constitution. L’adoption définitive et le vote du nouvel article 61-1 constitue donc une avancée majeure sur la voie du rapprochement entre les citoyens et la protection de leurs droits, leur permettant de soulever eux-mêmes la question de la constitutionnalité

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