Le Prefet

Institutia prefectului

1.Despre natura juridica a institutiei prefectului si despre statutul prefectului

Institutia prefectului este o institutie publica cu personalitate juridical menita sa indeplineasca prerogativele conferite de lege prefectului. Capacitatea juridical de drept public a institutiei prefectului se exercita de catre prefect [art.5 alin. (1) din Legea nr. 340/2004] . Potrivit art.5 alin. (2) din aceeasi lege, exercitarea drepturilor si asumarea obligatiilor civile ale institutiei prefectului se realizeaza de catre prefect sau de catre o persoana anume desemnata de acesta.

Institutia prefectului isi are sediul in municipiul resedinta de judet si, respectiv, in municipiul Bucuresti, fiind condusa de prefect.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local. El este numit de Guvern in fiecare judet si in municipiul Bucuresti, la propunerea Ministerului Administratiei si Internelor.

Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si celorlalte organe ale administratiei publice central din unitatile administrativ-teritoriale.

Potrivit art. 1 alin (4) din Legea nr. 340/2004, ministrii si conducatorii celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordonarea Guvernului si pot delega prefectului unele din atributiile lor de control si conducere cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine.

In continuare, acelasi text de lege prevede ca atributiile care vor fi delegate prefectului se stabilesc prin hotarare a Guvernului. In acest sens, prin Hotararea Guvernului nr. 460/2006 au fost enumerate atributiile care pot fi delegate prefectului si anume:

• verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate;

• verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse in strategiile sectoriale;

• analizarea modului de realizare a actiunilor cu caracter interministerial care au ca scop cresterea calitatii serviciilor publice;

• organizarea unor achizitii publice prin programe comune mai multor servicii publice deconcentrate din judet si, respectiv , din municipiul Bucuresti;

• reprezentarea in fata instantelor judecatoresti , in cazul in care serviciile publice deconcentrate nu pot fi mandatate de minister sau alt organ superior;

• alte atributii stabilite prin ordin al conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

Pentru indeplinirea atributiilor sale prefectul este ajutat de 2 subprefecti, iar in municipiul Bucuresti de 3 subprefecti.

Numirea si eliberarea din functie a subprefectilor se face prin decizie a prim-ministrului, la propunerea prefectului si cu avizul Ministerului Administratiei si Internelor.

Prefectul si subprefectul fac parte din categoria inaltilor functionari publici [art. 10 alin. (1) din Legea nr. 340/2004]. Ei nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unor organizatii care au acelasi regim juridic, sub sanctiunea destituirii lor din functie.

Numirea prefectilor si subprefectilor, modificarea suspendarea si incetarea raportului de serviciu sunt supuse regimului juridic prevazut de Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici.

Potrivit art. 11 din Legea nr. 340/2004, intre prefecti, pe de o parte, consiliile locale si primary, precum si consiliile judetene si presedintii acestora, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare.

2. Atributiile prefectului si subprefectului

In calitate de reprezentant al Guvernului la nivelul judetului, prefectul are urmatoarele atributii principale :

• asigura, la nivelul judetului sau, dupa caz, al municipiului Bucuresti, aplicarea si respectarea Consitutiei, a legilor, a ordonantelor si hotararilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum si a ordinii publice;

• actioneaza pentru realizarea in judet, respectiv in municipiul Bucuresti, a obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare si dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor, in conformitate cu competentele ce-I revin, potrivit legii;

• conduce serviciile deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoariale;

• actioneaza pentru asigurarea climatului de pace sociala, mentinerea unui contact continuu cu toate nivelurile institutionale si sociale, acordand o atentie constanta prevenirii tensiunilor sociale;

• colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale pentru determinarea prioritatilor de dezvoltare sociala;

• verifica legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locare si judetene;

• asigura, impreuna cu autoritatile publice abilitate, aducerea la indeplinire, in conditiile stabilite de lege, a masurilor de pregatire si interventie pentru situatii de urgenta;

• dispune, in calitate de presedinte al comitetului judetean pentru situatii de urgent, masurile care se impugn pentru prevenirea si gestionarea acestora si foloseste in acest sens sumele special prevazute in bugetul propriu cu aceasta destinatie;

• utilizeaza, in calitate de sef al protectiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat si baza logistica de interventie in situatii de criza, in scopul desfasurarii in bune conditii a acestor activitati;

• dispune masurile corespunzatoare pentru prevenirea infractiunilor si apararea drepturilor si a sigurantei cetatenilor, prin organelle legal abilitate;

• asigura realizarea planului de masuri pentru integrarea europeana;

• dispune masuri de aplicare a politicilor nationale hotarate de Guvern si a politicilor de integrare europeana;

• hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu insitutii similar din tara si din strainatate, in vederea promovarii intereselor comune;

• asigura folosirea, in conditiile legii, a limbii materne in raporturile dintre cetatenii apartinand minoritatilor nationale si serviciile publice deconcentrate in unitatile administrativ-teritoariale in care acestea au o pondere de peste 20%.

Alte atributii ale prefectului sunt rpevazute, in mod disparat, in cuprinsul Legii nr. 340/2004. Dintre acestea amintim:

• dreptul de a solicita primarului sau presedintelui consiliului judetean, dupa caz, convocarea unei sedinte

...