LA POLITIQUE ECONOMIQUE (chapitre 2)

Chapitre2 : la politique économique

1. Section 1 : définition de la politique économique

1. Définitions

        Jan Tinbergen (prix Nobel d’économie) : la politique économique réside dans la réunion d’un certain nombre de moyens pour atteindre certaines fins.

Aujourd’hui on veut réduire la dette, réduire le chômage, → quelque fois toutes les fins ne sont pas cumulables. Deux stratégies en oppositions…

La politique économique est un choix effectué par une autorité politique dans le but de conduire l’activité économique pour satisfaire certains objectifs. La politique économique revient à choisir parmi les instruments dont disposent l’autorité publique, ceux qu’elle estime pouvoir mettre en œuvre pour réguler l’ensemble des activités de production, de répartition, de consommation afin d’atteindre des objectifs globaux.

On est pas capable de définir scientifiquement la nature des bien → on ne peut pas toujours définir clairement tout ce qui nous entoure → on a donc des visions limitées du monde qui nous entoure → limite les capacités d’action pour régler la crise par exemple comme on a pas tous les outils entre les mains.

1. Les caractéristiques élémentaires de la politique économique

Les objectifs de la politique économiques sont nombreux et évoluent avec les changements économiques, sociétaux et techniques.

Le carré magique de Kaldor est explicitement l’objectif de la politique économique des Etats-Unis. En effet, la loi Humphrey Hawkins qui datent de 1978 a comme objectif

• Le plein emploi
• Croissance
• Stabilité des prix
• L’équilibre budgétaire
• L’équilibre de la balance des paiements

En Europe de traité de Lisbonne évoque le développement durable de l’Europe fondé sur une croissance économique équilibrée, sur la stabilité des prix, sur une économie sociale de marché hautement compétitive qui tend au plein emplois et aux progrès social.

Ordo-libéralisme : analyse née après 14-18 en Allemagne. C’est après 45 que ce système se met en place en Allemagne et les traités Européens en sont aujourd’hui inspirés. L’objectif de déficit < a 3% du PIB et une dette publique < a 60% du PIB en est inspiré

1.  Section 2 : les objectifs

Ces objectifs nombreux, ambitieux, doivent être associés à des instruments. Ces instruments sont des instruments macroéconomiques, micro économique, et des instruments institutionnels.

• Les instruments macroéconomiques

Sont ceux liés à la politique budgétaire, monétaire et à la politique des changes.

On n’est pas capables de savoir qui fait quoi. C’est dans les discussions Européennes qu’on va dire qui fait quoi mais il n’y a pas derrière d’analyse théorique pour savoir ce qu’il y a de plus optimal.

La politique monétaire ne peut pas réussir dans l’union européenne à cause de la diversité immense de ses pays (29au total), aucunes politiques économiques unique peuvent convenir à l’ensemble de ces pays.

• Les instruments microéconomiques

Ils concernent les éléments fiscaux, juridiques et de transferts. Tout ce qui concerne les prélèvements obligatoires, (impôt et taxe prélevé par les états, collectivité territoriale, et la sécurité social. Les trois rassemble les prélèvements obligatoires.)

• Les instruments institutionnels

Définition d’un économiste Américain, Doughs North, les institutions sont des contraintes imaginées par l’homme pour structurer l’interaction entre les hommes. Elles comprennent des contraintes formelles comme les règles, lois, constitutions, mais aussi des contraintes informelles comme les normes de comportement, conventions, codes de conduite que l’on s’impose ainsi que les caractéristiques de leur mise en œuvre.

L’ensemble de ces institutions définissent la structure des incitations d’une société et plus spécifiquement, d’une économie.

L’organisation des marchés concernant les biens et les facteurs de productions : tout ce qui est loi anti-monopole, anti-trust. Il faut des lois, pour être libre de produire mais en même temps, il ne faut pas que ces libertés entravent celle des autres. Quelques fois ces libertés étouffent l’esprit d’entreprise.

Les règles de concurrence + règle qui concernent les organismes qui vont participer aux fonctionnements de la société.

Si on parle des syndicats de salariés, ils défendent les insiders, et les outsiders ne font pas parti de l’intérêt des syndicats.

1. Section 3 : choix et politiques économiques

Lorsque l’état, le gouvernement, définies des objectifs économiques comme les 4objectifs du carré magique de Kaldor, cela signifie que ces objectifs sont chiffrés/ciblés. Donc, chaque objectif est associé à une cible spécifiée

Pour Tinbergen, les n objectifs doivent être associés à n instruments. Mais très souvent la politique économique des états est conduite avec un nombre d’objectif supérieur au nombre d’instruments. Les écarts entre les cibles, les valeurs chiffrées des objectifs et les valeurs réelles observées sont synthétisées dans une fonction de perte ; et la politique économique peut être interprétées comme le choix des P instruments continu des N objectifs afin de minimiser la fonction de perte.

Cette fonction de perte est quelque fois définie par les objectifs d’une institution.

Exemple : le fédéral réserve banque a pour objectif la stabilité des prix et le plein emplois, et la BCE a eu longtemps comme objectif la stabilité des prix.

La courbe de Phillips montrait bien les objectifs qui existaient (contradictoire) entre taux de chômage taux d’inflation. On devait choisir entre + inflation – de chômage ou inversement → contradiction avec souhaits de la BCE.

ANALYSE DE PHILLIPS : correspond à la réalité d’aujourd’hui → on fait le lien entre taux de salaire et taux de chômage → si on regarde ce qu’il se passe aujourd’hui, il y a bien une opposition entre taux de salaire et de chômage. Stratégie des pays européen : baisser taux de salaire pour rendre cout du travail + faible et rendre entreprise + compétitives pour faire baisser le chômage.

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