Diagnostic en milieu rural

INTRODUCTION

Le diagnostic est un mot médical que le dictionnaire définit comme étant l’identification d’une maladie par ses symptômes.

Le diagnostic, Selon E. Freiberg (Le pouvoir et la règle, Seuil, 1993), est à la fois l’affirmation d’un écart entre un existant et un état jugé plus souhaitable vers lequel il faudrait se diriger d’une part et une prise d’initiative et de responsabilité pour enclencher les actions permettant de réaliser cet état jugé plus souhaitable.

Pour Philippe JOUVE (documents systèmes agraires n° 8 juin 1987), le diagnostic appliqué au milieu rural, est l’opération qui vise à analyser et à juger des modes d’utilisation de l’espace rural, à un moment et à une échelle donnée, en fonction d’objectifs de connaissance et de valorisation de cet espace.

Pour les Cahiers de la Recherche-Développement n° 34, 1984, le diagnostic par définition, est un jugement porté sur une situation, à un moment donné et dans un temps suffisamment court pour permettre d’éventuelles interventions avant que la situation ne se transforme trop sensiblement. Dans le cas où le jugement que l’on doit porter concerne un processus s’étendant sur plusieurs années (projet de développement par exemple, la fonction diagnostic se transforme alors en opération de suivi-évaluation dont les méthodes sont assez proches de celles du diagnostic.

Il y a donc un compromis à trouver entre les exigences de temps imposées par l’analyse et la nécessité de définir, dans les meilleurs délais, les orientations des actions à entreprendre pour améliorer ces processus. Il est important de souligner que ce délai de réponse sera +-+--+-d’autant plus court que l’on disposera de connaissances et de références sur la situation à analyser.

Le diagnostic s’interprète dans les trois phases qui composent sa démarche : l’observation et le recueil d’information sur un fait, un être, sur un produit en général, considérant son état, à travers la structure, la ou les fonctions, relations et indications des éléments qui le composent. Il s’appuie sur des indices et des mesures. L’analyse ou l’interprétation des observations permet de déterminer la nature et les causes de l’état observé. Il s’appuie sur la réflexion et l’expérience. Les solutions permettant d’améliorer, voire de maintenir cet état constitue un prolongement normal au diagnostic.

Le diagnostic ne peut donc pas constituer une fin en soi. Il doit s’intégrer dans une perspective plus générale de transformation des conditions de production. Il doit conduire à proposer des axes de développement et d’intervention ; il constitue pour ce faire une étape préalable à toute action de développement. Il contient un plan d’action qui détermine les moyens permettant de réduire l’écart entre un existant et un état jugé plus souhaitable. Ce plan d’action n’est opérationnel que si le diagnostic est véritablement stratégique et participatif. Aussi, ce plan d’action n’a de sens que s’il repose sur des propositions pertinentes ; or ceci n’est possible que si nous, agents de développement sommes capables d’analyser et de juger ce qui est et ce qui se fait. Or, analyser, c’est comprendre la structure et aussi le fonctionnement de la situation, juger, c’est donner un point de vue.

Dans ce contexte précis, le diagnostic requiert des compétences pluridisciplinaires. Compte tenu de notre formation d’ingénieur et du rôle que nous sommes appelés à jouer dans le milieu rural, notre démarche sera centrée sur l’étude des processus de production agricole, à l’échelle du village en privilégiant l’analyse des pratiques paysannes.

L’étude des processus techniques mis en œuvre par une société rurale pour exploiter son espace agricole constitue non seulement un préalable mais aussi un objet de recherche au même titre que la dynamique de l’eau dans le sol ou le contrôle des adventices. Ce faisant, on apportera à la connaissance du milieu rural des éléments d’information originaux et complémentaires par rapport à ceux fournis par les sociologues et les économistes. Mais cette capitalisation préalable de connaissances n’est pas la seule exigence pour rendre opératoire la fonction diagnostic ; il faut également disposer de méthodes d’analyse appropriées. Formuler un diagnostic sur une situation suppose que l’on dispose de connaissances théoriques et de méthodes permettant d’analyser et de juger cette situation.

Le présent document, qui peut être considéré comme un guide pour aider les étudiants et agents de développement à réaliser des diagnostics en milieu rural, s’articulera autour des cinq points essentiels suivants :

• Définitions de quelques termes et concepts ;

• Différents types de diagnostics

• Facteurs pouvant influencer un diagnostic ;

• Différentes étapes pour réaliser un diagnostic ;

• Eléments constitutifs d’un diagnostic ;

I DEFINITIONS DE TERMES ET CONCEPTS

Le but du diagnostic étant de déceler les causes des situations insatisfaisantes en vue de leur trouver des solutions pour améliorer les conditions de vie des populations, la définition de certains termes et concepts s’avère nécessaire.

1.1 Pauvreté

La pauvreté est l'insuffisance de ressources matérielles, comme la nourriture, l’accès à l’eau potable, les vêtements, le logement, et des conditions de vie en général, mais également de ressources intangibles comme l’accès à l’éducation, l’exercice d’une activité valorisante, le respect reçu des autres citoyens. Des analyses économiques et des débats portent sur la mesure de la pauvreté, ses causes, et les moyens à mettre en œuvre pour réduire cette pauvreté

La pauvreté peut toucher des personnes isolées ou des groupes et populations entières ; elle touche principalement les pays en développement, mais elle existe également dans les pays développés. Les Etats mènent des politiques d’aide aux pays pauvres (économie du développement) et, pour leurs propres citoyens, mettent en place des programmes d’aide sociale pour réduire ou supprimer la pauvreté.

La pauvreté est généralement considérée comme un phénomène multidimensionnel et multifactoriel. La dimension

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