Les Risques Financieres D'entreprise

La bonne gouvernance

L’idée de la bonne gouvernance doit être comprise ici dans son sens pratique. Elle

désigne tout simplement une gestion transparente des ressources et moyens de l’Etat. C’est

justement cette signification que semble avoir retenue la Conférence Nationale des Forces

Vives de la Nation de Février 1990. C’est également dans ce sens que le gouvernement

entendait cette expression quand, dans les années 1996 et 97, il faisait marquer sur les

courriers officiels la mention : « Bonne gouvernance m’obligerait… »1.

Aucune méthode de gestion, quelle qu’en soit la performance, ne peut donner de

résultat satisfaisant dans le cadre de la mauvaise gouvernance. Mieux, sans même qu’il soit

nécessaire de parler de résultat, on peut s’attendre à ce que la plupart des méthodes

envisageables ne puissent même pas être mises en oeuvre.

II. Présentation et analyse des méthodes de la nouvelle gestion publique

Il convient de noter que toutes ces méthodes ne sont pas nouvelles. La plupart du

temps, elles émanent directement ou indirectement du secteur privé dont l’administration a de

plus en plus tendance à s’inspirer en vue d’améliorer ses prestations. Un certain nombre de

ces méthodes ont été préconisées par les Etats Généraux de la Fonction Publique en 1994,

tandis que d’autres résultent des réflexions issues des travaux ultérieurs relatifs à la réforme

administrative.

II.1. Méthodes envisagées par les Etats Généraux de la Fonction Publique

II.1.1. LES CERCLES DE QUALITE

a. Exposé de la méthode

Les cercles de qualité ne sont pas encore très usités au Bénin, en dépit de l’importance

qu’ils revêtent pour la bonne marche des entreprises. Ils désignent une réunion périodique

d’une durée d’environ deux heures par semaine ou toutes les deux semaines, et qui a pour but

de jeter un regard critique sur ce qui se fait au sein de l’entreprise. Les participants examinent

alors la façon de faire progresser leur travail, d’augmenter la quantité de leur production et

d’en améliorer la qualité ; ils examinent l’état de leurs outils, revoient leurs procédures,

analysent leur environnement de travail, et proposent des solutions à mettre en oeuvre pour

permettre à la société d’aller de l’avant. Ils font également le suivi de la mise en oeuvre des

mesures auxquelles leurs réunions ont abouti.

Ce que rappelle de loin le cercle de qualité dans la pratique administrative du Bénin,

c’est le fameux système des Comités de Direction. Ces derniers sont toutefois en général si

longs qu’avant la fin des séances, les participants brûlent d’envie de quitter la salle. Autre

1 Toutefois, le sens de la gouvernance a fini par s’élargir pour englober des aspects économique, politique et

administratif. Voir Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Réforme Administrative : La réforme

administrative du Bénin – Document cadre – Juin 2000 – pp 76 – 77.

Méthode De La Nouvelle Gestion Publique :Responsabilité, Accessibilité, Productivité, Résultat Et Clients Etc.

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différence importante : le suivi des délibérations du Comité de Direction fait souvent

gravement défaut. En outre, il subsiste dans les débats de tels comités, beaucoup trop de

détails ; ce qui empêche les problèmes de fond d’être soigneusement étudiés. Enfin et surtout,

ces comités traitent généralement plutôt

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