Décentralisation Et réforme Administrative Au MAROC

La présente étude se propose d’analyser les liens pouvant être établis entre deux

politiques publiques importantes : la décentralisation d’un côté, la réforme

administrative de l’autre. Il s’agit d’examiner dans

quelle mesure il existe ou non une interaction positive entre ces deux

volets de l’action publique utilisés par les pouvoirs publics marocains

en vue d’accélérer le processus de modernisation de la société

marocaine. Par interaction positive on désigne toute relation directe

ou indirecte qui se traduit par un effet réel pouvant être facilement

démontré ou constaté.

A titre d’exemple nul au Maroc ne peut contester

le fait que la décentralisation territoriale ait été à l’origine de

l’intérêt croissant et soutenu accordé à la question de la

déconcentration, à tel point que celle-ci a fini par devenir une

dimension essentielle de la politique de réforme administrative. De

même, il va sans dire que la modernisation de l’administration centrale

à elle seule- à supposé que cet objectif soit atteint- serait

facilement considérée comme une action insuffisante si les avancées

réalisées à ce niveau ne sont pas relayées par des actions similaires

d’amélioration des conditions de fonctionnement de l’administration

territoriale. Certes, la politique de décentralisation peut, à bien des

égards, apparaître comme un prolongement de la politique de réforme

administrative ; mais ce serait une erreur stratégique grave de réduire

la décentralisation à un simple chapitre de la réforme administrative.

La décentralisation est un choix sociétal et politique de haute

importance qui, par sa nature intrinsèque même, excède le périmètre du

champ purement administratif. Cependant il ne suffit pas pour une nation de

s’engager dans un processus de décentralisation pour gagner le pari de la

modernisation de son système de gestion publique. Le cas du Maroc illustre bien les

relations complexes qui sont établies entre ces deux politiques publiques que l’Etat

s’efforce de mener de pair. En effet bien qu’un système de gouvernance locale

moderne, dynamique , diversifié et globalement autonome s’est progressivement mis

en place dans ce pays, il est néanmoins paradoxal de constater que ce processus n’a

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