Mise en situation : la politique de redistribution

Brian LORINQUER

BTS CI 2019/2020 – Octobre 2019

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MISE EN SITUATION : LA POLITIQUE DE REDISTRIBUTION

Introduction

L’égalité, cette valeur inscrite dans la devise française est aujourd’hui mis à mal. Au coeur de

l’actualité, avec le scandale des gilets jaunes, il n’est question que d’inégalités. L’Etat français est

interpellé. Son modèle social de redistribution, unique au monde, permet de réduire les inégalités

entre les citoyens au plus juste, mais ce système a-t-il des limites, a-t-il évolué ? Des écarts entre les

citoyens sont visibles et menacent l’équilibre social.

Alors, aujourd’hui, qui paye pour quoi ? Qui paye plus ? Les lois, les règlementations qui ont pour

objectif de corriger et réduire les inégalités n’ont-elles pas un effet pervers sur les services dit

publics ? Nous sommes face à un enjeu majeur de l’action directe de l’État et de ses modèles avec les

organismes sociaux mis en place. L’État providence doit assumer des choix sur des évolutions

possibles des politiques de redistribution.

1. Vous identifierez le lien entre Etat providence et redistribution

Pour lutter contre les inégalités économiques et sociales créées par le marché, le système de

redistribution des revenus en France se fait par l’état « providence ».

(Annexe 1) L’État providence, à quel prix ? Pascal Beau, l’Express-L’Expansion.fr 17-09-16

Les dépenses publiques représentent 57% du PIB dont 35% consacrées à la seule protection sociale,

nous détenons un record du monde…

Le principe de redistribuer des ressources prend appui sur l’analyse keynésienne. Le keynésianisme

est une théorie économique qui affirme que l’intervention active des gouvernements dans

l’économie et la politique monétaire sont les meilleurs moyens d’assurer la croissance économique

d’un pays.

L’état devient fournisseur de services à prix faible ou nul (santé, éducation, retraite) qu’il finance par

des prélèvements obligatoires pour atténuer les inégalités et assurer une pérennité économique à

chacun. Il devient un soutien à la consommation des ménages les plus pauvres. Les écarts de revenus

entre les habitants d’une même société sont réduits et l’état lutte contre la pauvreté, il est état

« providence ».

Cette politique d’atténuation des inégalités opérée par la redistribution, se fonde également sur la

conception beveridgienne et bismarckienne qui permet une protection sociale à l’ensemble de la

population. L’intervention de l’état se structure. C’est un mécanisme par lequel sont réaffectés des

prélèvements opérés par les administrateurs publics sur les agents économiques, sous la forme de

revenus de transfert ou de biens et services non marchands fournis par ces administrations

publiques.

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(Annexe 4) L’effet redistributif des prestations en nature des services publics (www.inegalites.fr)

Les services publics de santé, d’éducation et de logement fournissent des prestations en nature

gratuites ou subventionnées… ils expliquent 70% de la réduction de l’écart des revenus entre les plus

riches et les plus pauvres.

L’effet redistributif offre des prestations en nature des services publics à toute la population (santé /

éducation). Cette redistribution des revenus a un plus grand impact : elle réduit les inégalités.

(Annexe 5) La part des différents canaux de redistribution (www.fipeco)(www.fipeco)

Les prélèvements obligatoires contribuent – à la réduction des inégalités - à hauteur de 37.6%, dont

32.1% pour le seul impôt sur le revenu, et les dépenses publiques à hauteur de 62.4%.

La notion d’état providence vient de son intervention pour garantir une protection sociale et de sa

capacité à organiser un service public (quasi-gratuit) pour toutes les catégories. Elle met en oeuvre

une redistribution (directe et indirecte) des richesses (allocations).

2. Vous distinguerez les différentes composantes de la redistribution

La politique de redistribution des revenus poursuit à la fois des objectifs de réduction des inégalités

qui est une lutte contre l’exclusion et de protection contre les risques sociaux. Mais elle poursuit

également ses objectifs en opérant deux types de redistributions, notamment monétaires :

 La redistribution verticale

L’état opère sur une logique de solidarité : réduire les inégalités. Il a instauré une fiscalité plus élevée

pour les hauts revenus.

(Annexe 2) Quelles priorités pour une fiscalité juste ? Jean Gadrey, Observatoire des inégalités, 27-09-

16 - La fiscalité est souvent citée comme le principal outil public capable d’améliorer l’égalité des

ressources économiques des

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