Mapeamento De Processo

O ponto de partida diante do conjunto enorme de mudanças recentes no setor saúde vem da necessidade de se delimitar o que de fato é importante de ser avaliado, tendo em vista os princípios e valores do SUS. Contextos estaduais e municipais favorecem ou não o sucesso da descentralização, revelando a importância das análises qualitativas, dos estudos de caso e das abordagens comparativas. Parece extremamente útil a perspectiva avaliativa no campo das políticas públicas como ferramenta do planejamento e da gestão, podendo revelar o rumo das principais inovações no processo de implementação da política de descentralização do setor saúde.

A avaliação de políticas públicas, preocupada com processos de mudança, com resultados e impactos da implementação dos programas e políticas, adquire um papel imprescindível em um contexto democrático, de crescente responsabilização do gestor público e de controle social. As abordagens avaliativas, partindo, freqüentemente, da análise do processo através do qual decisões são transformadas em ações programáticas e projetos de intervenção específicos, trazem enorme riqueza explicativa, mas também desafios metodológicos importantes. A perspectiva avaliativa, centrada na explicação das mudanças concretas decorrentes da gestão pública, procura vincular tais mudanças ao processo decisório e ao planejamento das atividades, mas, por outro lado, trata de separar, para efeitos metodológicos, o processo de formulação e de implementação de políticas, assim como enfatiza a distinção entre planejamento e execução de programas.

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